Ley de Propiedad y Admnistración de la Tierra y Control Migratorio (Rapa Nui Abr 2015)

Foto: Sergio Moya

El carácter insular oceánico extremo genera una situación de alta vulnerabilidad para el patrimonio natural, cultural y arqueológico de Isla de Pascua, lo que hace tiempo viene planteando la necesidad de una adecuada administración de los flujos migratorios, para velar por la protección del patrimonio de la isla, y su autosustentabilidad, además de aspectos sociales como la educación y la protección de la lengua rapanui, ya que la cultura viva de los isleños es una de las mayores atracciones. La Ley de Control Migratorio era ya considerada una necesidad urgente por el Parlamento Rapa Nui (creado en 2001) en el documento que elaboró dicha organización para la Comisión Verdad Histórica y Nuevo Trato del Gobierno chileno en el año 2002, y desde el 2009 se estaba intentando llegar a un acuerdo para el cobro de un impuesto, o ecotasa de ingreso para turistas extranjeros y chilenos (como ya existen en otros territorios vulnerable como las Islas San Andrés (Colombia), Fernando de Noronha (Brasil) o Galápagos (Ecuador, donde los extranjeros pagan 100 dólares por el ingreso), y la regulación de su ingreso y tiempo de residencia (ya que la capacidad de la isla es limitada en cuanto a espacio, recursos y capacidad de inversión). En 2010 hubo grandes y violentas marchas y protestas en la isla debido a que no conseguían un acuerdo en este sentido, y también por la lucha por la propiedad del territorio, y en 2012 volvía el tema, pero parecía que era de interés de una minoría y no se llegaba a un consenso. Finalmente, en marzo de este año el Parlamento Rapanui, ocupó pacíficamente los accesos a los principales sitios arqueológicos, impidiendo el acceso del personal de CONAF y de los grupos de turistas. La decisión repentina de los dirigentes del Parlamento Rapanui recibió un apoyo masivo y claramente mayoritario por parte de la comunidad, aunque algunos detractores manifestaron en forma significativa sus críticas a la ejecución en la medida en que afectaban al propio pueblo rapanui. Debido a esto, un gradual proceso de acercamiento de posturas y búsqueda de consensos solucionó el problema. Una delegación de dirigentes políticos y representantes democráticos de la Comisión de Desarrollo de Isla de Pascua (CODEIPA) acudió a una reunión plenaria en el continente el día 25 de marzo para tratar la Ley de Control Migratorio. Así, desde el 26 de marzo de 2015, el Parque Nacional Rapa Nui ya no está bajo el control de la Corporación Nacional Forestal (CONAF). Sin embargo, la ley de migración aún no está aceptada, sólo la de propiedad del territorio ancestral, de momento. En la última plenaria de la Codeipa, realizada el día 14 de abril del presente año, sus miembros acordaron una propuesta legislativa que  considera las expectativas de los representantes Rapa Nui, relativa también a la ley de regulación de residencia, permanencia y tránsito en la isla. Respecto de la ley de control migratorio, se plantea la creación de un consejo autónomo, con participación de la autoridad pública y las organizaciones de representación de la isla. Dicho consejo tendrá facultades para establecer las condiciones generales e implementar políticas públicas en materia de la carga máxima poblacional de la isla. En caso de ser necesario, el consejo podrá presentar cargos por el incumplimiento a las condiciones de residencia o permanencia de determinadas personas, y establece una serie de categorías migratorias: residentes permanentes, residentes temporales, turistas y tripulantes. La Ley de Control Migratorio a veces resulta difícil de entender para personas cuyo mundo es una enorme metrópolis o un continente vasto. La realidad de las Islas es completamente diferente. Una isla con una superficie de 164 km aproximadamente y un área urbanizada (Hanga Roa) que no alcanza a ser un cuarto de dicha superficie, ha sufrido un crecimiento explosivo a causa de la inmigración descontrolada, principalmente aunque no exclusivamente, de personas desde el continente. En 2002 se estimaba un total de 3800 habitantes en la isla. En 2005 unos 5.000. Y el censo de 2012 arrojó la cifra de 5800, cifra irreal, ya que no se consideran ni los menores de 18 años, ni los inmigrantes continentales llegados hace pocos años que no han cambiado su domicilio electoral, ni los extranjeros residentes. Las estimaciones de la población total varían entre 7000 y 9000 habitantes. Los problemas que generan esta superpoblación en un lugar tan pequeño y aislado, son enormes. Capacidad laboral y de infraestructura, abastecimiento de luz, gas y agua, contaminación del agua y reciclaje de basura, entre otros.
Enlaces relacioados:
El proyecto de Ley Migratorio (Rapa Nui 2012)